秦国，咸阳，文阳银行总部大楼，嬴玉的办公室内。
“大宛人需要钱，吐火罗人需要钱，想要成立安息政府的安息人他们也需要钱。看看吧，需要钱的地方很多。”嬴玉看着手中的报告说到。
“可问题是我们没有那样多的钱，大量的黄金储备是不能用的，而这些国家的黄金储备根本没有。最糟糕的是要成立的安息政府，他们只有军队，土地控制权还不够稳定，他们没有任何的财政收入来源，在这样的国家当中作战。我们的情况可能会变得极为的不稳定。”萧何担心的说到。这就是他们目前面对的情况。
秦国政府的想法是正确的，他们希望安息人能够自己成立一个政府，这样的话，秦国政府就能甩掉他们的安息军团的背包。不过在甩掉之前，秦国丰富必须妥善的解决好他们的财政问题，军队是非常消耗财政资源的，他们需要的是资金数量也是非常大的，秦国政府的想法提供给了银行，但银行们没有一家愿意承担这样大的风险，要知道这种风险的确会存在。
“嗯，唯一的办法就是发行纸……
(ò﹏ò)
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