萧唐当初先取皮岛，再占保州，之后随着辽东诸路乱军蜂起时又陆续占下了宣、定两处军州，所处的环境周围势力犬牙交错，随着辽朝在当地统治的崩塌反而成为了暴风眼，无论外面狂风骤雨，可是随着杀退了几路流窜的反军之后中心的部位得以风平浪静，也争得一段可以休养生息的时间。
这几年下来萧唐委任闻焕章主持三州与海镇民政诸事，广建屋舍、海贸经商，并且为渔猎、农耕、蓄牧提供必须条件以满足民生的安顿，如今养育得近四十万迁徙定局的人口，而且户籍、司法制度当年便由闻焕章、蒋敬、裴宣等术业有专攻的能人确定下来，如今也可谓是人尽其用、人才济济。虽然比起宋、辽这等庞然大国而言只不过是弹丸小邦，可是考虑到周围乱世杀伐的时局，偏安一隅而能收容如此规模的民众，已经是殊为不易了。
至于军政上则由董小丑统领的怨军，与袁朗、縻貹、奚胜等带兵的纪山三军这等以汉家儿郎为主体的部曲，以及移剌成管领的契丹诸部，言家兄弟统管的渤海游骑等军……
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