“冬宫”的运营算不上复杂，在之前就是分为两部分。“理想国”和“黄泉之国”归以阿诺德·弗拉基米尔为首的苏维埃科学家们掌握，而“冬宫”则归保罗十四世控制。
至于发射核弹最开始不仅需要“太阳花旗帜”领袖的授权，还需要阿诺德·弗拉基米尔和保罗十四世双方共同决定。但因为苏维埃已经归于尘埃，因此自1991年8月24日阿赫罗梅耶夫自杀之后，这二十四枚“沙皇”就完全由阿诺德·弗拉基米尔和保罗十四世共同掌控。
简单来说，现在的“冬宫”，是阿诺德·弗拉基米尔为首的科学家们负责提供赚钱的内容，而保罗十四世负责冬宫的经营和安全。
成默索要的核电站属于可潜式核反应堆，它独立于“冬宫”之外，在岛屿之下的海底某处为“冬宫”提供能源。在双巨头时代，核电站的控制权并不是一个重要的事情，但成默“冬宫”在颜复宁加入之后也能维持权力的均衡，那么核电站就变得重要起来。
在保罗十四世将核电站的管理权限移交给颜复宁之后，“冬宫”进入了三……
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