段瑞泉始终谋求对整个华兰的控制，以恢复袁隗时期北域政府的强势，而此时的冯国甫却掣肘于他，执意与西南军阀和好，不愿意重开内战。直皖两系的矛盾因为首脑人物的思想不统一而日趋尖锐，在这种情况下，段瑞泉才决定投靠倭国。
在原敬首相的好友西原龟三的牵线搭桥之下，早在一年前，倭国第一银行秘密的给段瑞泉输送贷款，作为他夺取全国政权的经费。白鹰国给予的贷款有专人监督，用作国内的经济建设，这其中有白鹰国人的掺和，段瑞泉无法进行挪用。
倭国给的贷款却不一样，双方是秘密签订协议，所有资金直接流入皖系的口袋里，可以让他们随意支用。对于倭国给予的这些优厚条件，段瑞泉也投桃报李，以国内多处矿产进行抵押。
从那个时候起，手中有了充足资金的段瑞泉开始授意靳云鹏、王揖唐等人搜罗政客建立了中和俱乐部。在皖系诸多政客的努力下，中和俱乐部最终于1917年3月27日成立，由靳云鹏、李国筠等联合合平社、澄社、宪政会、新民社、衡社、静……
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